设备运行质量监控机制

问题（现状）：中国民航经过了多年的建设工作，设备数量和种类都有了突飞猛进的增长，但整个管理和运行维护水平仍然相对滞后，具体体现在：

一、 系统保障能力仍然只能定性说明，无法量化； 二、 系统的保障能力只能通过具体设备的具体故障加以说明，没有达到系统级和整体性能的高度。

三、 在设备没有出故障的情况下没有对系统进行测试、统计和分析，统计、分析只是针对单套设备整体性能，没有具体到板块级；

四、 分析、改善和提高工作大多是在故障发生以后进行的，安全关口前移和预防性不够；

五、 保障能力的统计和分析更多是分时间段和按照故障次数进行的，没有体现在运行保障能力的不断提升上，持续性不够。

六、 对相关行业的需求跟踪不够，不能根据用户需求改变技术调整工作内容，改善服务质量；

目标：其他的4个机制更侧重于故障和紧急状况下的维修、应急等机制，如何实现对设备的日常运行状况进行监控，保证对设备的需求和过程持续受控；同时能够保证设备提供的各类服务持续满足各相关用户的要求，最终实现为管制部

门、气象部门、航空用户、机场等服务对象提供能够接受、持续满意的各类设备服务。

建立与实施运行质量监督机制不以追究相关人员责任为目的。

主要内容：

质量监控体系主要是要建立两个制度，一个是例会制度，一个是检查制度；

1、例会制度：

总局空管局技术中心、各地区空管局设备监控中心、空管分局（站）的相关单位应每周召开例会，对一周的典型案例进行深入分析，提出整改措施和建议；

服务质量改进例会制度，各级设备监控部门要每月和管制运行部门和气象服务部门进行一次服务质量意见收集、整理和反馈；主要内容为作为设备服务提供部门协调各用户单位提出对设备运行的意见和建议，如管制单位对CNS系统的需求，气象部门对网络传输的需求以及对气象设备运行状态信息通报的需求；同时设备部门应提出对于管制运行信息和气象信息的需求；通过不断的交流、沟通和协调逐步改善各自的服务质量，将每一横的3个纵向专业协调贯穿起来。后期将邀请航空公司和机场以及其他相关专业加入该工作；

2、检查制度：

质量监控机制要做到常态化和制度化，各空管分局（站）

应当建立运行质量自查制度。自查每月至少一次。自查和巡检之后必须完成相关的文档工作，对每次的检查结果进行记录和整理、分析；

地区空管局应当建立对本部的自查制度。自查每季度至少一次。 各地区空管局应当建立本地区运行质量巡查制度。巡查每半年至少实施一次。运行质量巡查是地区空管局对辖区内空管单位运行质量状况进行的实地巡回监督检查。 地区空管局开展运行质量巡查工作，可以采用组织本部的运行质量监督工作小组实施，也可以采用组织辖区内空管分局（站）开展运行质量交叉监督检查的方式实施。民航局空管局根据全国空管系统运行态势，组织对重点地区、重点空管单位开展运行质量抽查。抽查每年至少开展两次。开展运行质量抽查工作，可以采用民航局空管局运行质量工作小组实施，也可以采用抽选空管系统专家或者组织地区空管局交叉监督检查。各级空管单位可以根据需要，对存在问题较多、运行质量薄弱的单位加大运行质量监督工作的力度，适当提高运行质量自查、巡查、抽查的频次。

（一） 空管设备安全与运行责任落实情况；

（二） 空管设备维护维修规定、程序与标准掌握、落实情况；

（三） 设备维护维修流程以及过程，实际运行情况（运行过程的受控性、运行过程的符合性、运行过程的有效性

等）；

（四） 针对典型案例进行调查研究，分析问题并提出解决方案；

（五） 上次质量监督检查发现问题的整改情况等。 该机制涉及到的规章制度和标准： 1、设备最低运行标准； 2、设备定期巡检和审计制度； 3、用户意见收集、整理及反馈制度； 4、信息通报规定： 5、态势分析编写规范。 平台建设： 1、信息通报平台； 2、设备集中监控平台； 3、设备运行安全评估平台： 难点：

1、如何将收集到的用户意见进行分析、说明和量化; 2、设备运行质量通过哪些参数可以说明，这些参数如何测量；