塑塞 篓塞Ｉ 豳＿＿＿ 管理的 一、宏观经济管理概述 严重的影响，需要政府充分发挥 行情况，中国经济的特殊性、社 （一）概念。宏观经济管理 其宏观经济管理作用，克服经济 会发展经历的重大变革及社会 是指国家在遵循市场规律和经 危机，为社会的稳定和经济的持 传统文化的影响，都造成我国经 济发展一般规律的前提下，从经 续发展提供保障。 济运行的全局、整体出发，通过 济运行的复杂程度很难一言以 二、我国宏观经济管理 概之。西方宏观经济学理论建 模时的许多假设与我国的具体 经济、法律和必要的行政手段等 现状 对国民经济的运行和发展进行 （一）宏观经济管理理论研 情况都不相符合。进行宏观经 总体管理和调控。是对整个复 究不足，难以提供有效的基础支 济分析时，不比较宏观经济学理 杂国民经济有机系统从总量上 撑。目前，我国宏观经济管理方 论所适用的条件，简单地套用研 和结构上进行全盘统筹安排和 面，不论从范式到假设、模型等 究范式，局限和不足难以避免。 协调，其目标在于有效及时地处 几乎全部沿袭了西方经济学理 有些情况下，甚至于将研究结论 理国民经济发展中的主要矛盾， 论，局限于用西方经济学理论分 作为宏观经济政策的制定依据， 促进经济增长，保持物价稳定、 析和解决我国国民经济发展中 在国内市场经济体制不健全和 实现充分就业和国际收支平衡， 的问题，“拿来主义”盛行。借鉴 市场调节作用难以充分发挥的 国国情、具有中国特色的中国经 济问题，反而加剧经济有序运行 保证国民经济持续、健康、快速 过多，创新性不足，一个适合中 情况下，不仅不能有效地解决经 地发展。 （二）意义。宏观经济管理 济学派还没形成。然而西方经 难度。 从宏观经济整体考虑，采取相应 济学，尤其是宏观经济学，是基 （二）管理灵活性不足，一 的措施加以弥补和纠正市场经 于对其国内具体经济现象的解 刀切作法普遍。相较于西方发 济失灵所造成的负面影响。特 释研究基础上建立和发展起来 达国家统一的制度柜架和市场 别是经济危机周期性的爆发，涉 的，也是在基于开放和成熟的市 环境，中国国民经济发展存在着 及经济生活的各个方面，给国民 场经济环境的假设构架之上进 东西中部、城乡等地理区域、经 经济发展和人民安居乐业带来 行讨论的。对比我国经济的运 济发展水平上的巨大差异，而 ＧＵＩＴＨＯＵＮＯＮＧＣＵＮＪＩＮＲＯＮＧ．总第２９１２０１２ ２ － 总第 期期 ｌｌ ｉ ２９且处于不断变化之中。虽然我 仍不时存在，出现政府主导经济 实质性效果。一是将宏观经济 国宏观经济管理政策连续性和 的局面，政企还没有真正分开， 管理的基本任务分为短期、中期 稳定性有待加强，但相对于市 还存在着程度不同的政府失灵 和长期，在不同的时期各有侧 场经济运行的要求和对比国外 问题。政府对宏观调控手段的 重。二是根据调控政策实行的 先进国家的宏观调控，我国宏 驾御还不娴熟，调控方式简单 地域不同，在结合当地具体情况 观经济管理灵活性明显不足。 化，行政命令和红头文件多，通 的基础上对政策进行调整以适 对国内外经济和社会形势的变 过税收、汇率、价格、财政货币 应各地不同的发展需求，提高宏 化、经济运行中出现的新问题 政策等经济手段调节的少。中 观经济政策的灵活性。三是根 和新情况及各地的具体状况难 央政府和地方政府在宏观调控 据不同的调控对象选择不同的 以及时有效地把握并采取措 施，宏观经济管理存在简单化 的“一刀切”的作法。如产业政 策、信贷政策等，都是不分各地 各行业的巨大差异，“统一口 径”，一视同仁。结果不仅难以 实现政策的最初目标，甚至于 让相关的产业、企业发展受到 负面影响。如全国准备金率的 提高措施，导致贷款额下降，然 而仍有许多行业迫切需要贷款 资金启动。特别是政府相关部 门的本位主义，加上政策出台 缺乏部门间的协商机制，也导 致了整体的非理性。 （三）宏观经济管理缺乏前 瞻性，政府越位、缺位现象严重， 同时造成市场经济的活力得不 到充分体现。金融危机至今，我 国宏观经济管理的力度和深度 前所未有。然而政策的短期化 倾向明显，缺乏前瞻性，过于专 注于细枝末节的问题，头痛医 头，脚痛医脚，未能从经济的宏 观全局出发，缺乏对长远利益的 考虑。调控时机的准确把握和 选择差，造成宏观经济管理严重 的滞后性，难以适应宏观调控的 要求。在政府职能转变和改变 中，政府的职能还没有实现真正 转换，全能政府、大政府的现象 ３０ 中的关系还未理顺，越位、缺位 现象严重，造成市场这只无形 的手难以充分发挥其重要作 用，宏观经济管理限人恶性循 环的困境。 三、促进我国宏观经济管理 的对策 （一）加大理论研究力度，建 立起适应中国具体国情的宏观 经济和宏观经济管理理论。宏 观经济管理模式的选择是基于 对整个国家的市场经济、社会发 展、政治、历史、文化等元素的具 体分析上形成的，没有现成的模 式和经验可循。中国地大物博， 经济和社会处于深刻的变革中， 宏观经济管理必须立足我国具 体国情选择性地借鉴和吸收发 达市场经济国家和发展中国家 的宏观经济管理的成功经验，摒 弃“拿来主义”，鼓励自主创新， 创立起具有社会主义中国特色， 符合我国国情的宏观经济理论 体系。 （二）因地制宜，具体问题具 体分析。在落实宏观调控的各 项政策措施时，要分时期、分条 件区别对待，避免我国宏观经济 管理政策的错位与时滞，特别是 由于地方保护主义造成的政策 失真、变形，确保宏观经济起到 手段，对计划、金融、财政、产业 政策等手段进行综合运用，促进 经济管理手段的有效化和合 理化。 （三）加快政府职能转变， 用科学发展观统揽宏观经济管 理全过程。提高宏观经济管理 的前瞻性，认真进行跟踪、分析 形势，科学预测，正确处理好长 远利益和短期利益、局部利益和 整体利益的关系。理顺中央与 地方的宏观经济管理任务分配， 完善国民经济信息和数据的采 集和处理系统，构建起切实有效 的宏观经济预警，提高对国民经 济运行情况的整体把握程度，缩 短政策时滞时间，提高宏观经济 管理政策的前瞻性和准确性。 深化政府体制改革，切实转变政 府职能，加快实现向公共服务型 政府的转变，为市场经济的有序 进行提供公平、公正的政策和市 场环境。充分发挥市场经济对 资源配置的作用，特别是对于宏 观经济管理相关职能部门要进 行合理设置，形成高效、科学、反 应迅速、及时的宏观经济管理体 系。④ （作者单位：青岛经济技术 开发区房产登记交易中心）
