坚持院系党政联席会议制度,为实现学校科学发展提供组织保证

坚持院系党政联席会议制度,为实现学校科学发展提供组织保证

作者：谢振山

来源：《河南教育·中旬刊》2011年第07期

不断建立健全院系党政联席会议制度，确立院系党政领导班子共同承担院系发展责任的领导和工作机制，是加强高校院系领导班子建设、发挥党政领导班子功能、激发党政领导班子活力、实现院系和学校事业科学发展的重要组织保证。近年，中原工学院以“提高水平，更名大学”的奋斗目标为引领，紧紧围绕“加强内涵建设，提高教育教学质量，实现科学发展”的工作主题，采取建立健全规章制度、加强院系领导班子建设、加强考核监督等措施，积极探索院系实行党政联席会议制度，确立院系党政领导班子共同承担院系发展责任的实现途径，取得了显著效果。

一、建立健全规章制度，为院系党政联席会议制度的贯彻落实提供保证

党政联席会议制度作为院系的主要议事制度和领导，需要不断建立健全规章制度，用制度确保其贯彻执行，发挥作用。学校通过对学校基层组织建设现状与任务的分析以及校内外的广泛调研，从学校实际情况出发，建立健全了一系列与院系党政联席会议制度相关的规章制度。

一是出台了《中原工学院关于加强院系管理职能的意见》。随着学校事业的快速发展，院系规模不断扩大，承担的职责也越来越重。为加强对院系的管理，合理划分学校和院系的责、权、利，学校以科学发展观为指导，以实现现阶段奋斗目标为根本，构建起“目标管理、过程，责权清晰、分级负责，绩效考核、奖优罚劣”的学校和院系两级管理，明确院系在人、财、物等11个方面的权利，使院系真正成为有一定决策权和资源配置权的教学科研实体。要求职能部门转变作风，重点做好服务、协调、指导、监督和管理工作，实现了学校管理重心的下移，激发了院系的活力。初步建立起“管理有效、执行有力、协调有序、充满活力”的运行机制。

二是制定了《中原工学院二级学院管理工作暂行办法》。学校不断完善二级学院重大事项决策制度和日常工作运行机制建设，大大提高了二级学院的管理水平。学院规定院系党政联席会议是院系重要事项的决策会议，并明确了党政联席会议的议事范围、议题收集、议事程序、参会人员、表决办法。党政联席会议制度的建立和完善，既保证了院系的重要事项由党政班子共同决定，共同对院系的工作负责，又保证了教学、科研和行政工作的组织与管理以行政负责

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人为主，干部工作、思想政治工作、精神文明建设以党组织为主，使党政工作做到“职责上分、思想上合，工作上分、目标上合”，用制度保证“院系党政领导班子共同承担院系发展责任”的要求在领导和运行机制上得到落实。

三是加强干部选拔任用和管理制度建设。为不断完善学校领导干部选拔、任用、管理制度，建设一支政治素质高、工作能力强、工作作风扎实、群众基础好的高素质管理干伍，学校先后下发了《中原工学院处级干部选拔任用管理工作实施细则》《中原工学院科级干部选拔任用管理工作实施细则》《中原工学院处级后备干部工作暂行办法》等文件，明确了院系党政领导班子在干部工作中的任务、责任、程序和选任干部的基本条件，为院系党政领导班子做好干部选拔任用工作提供了制度依据，也为院系党政联席会议决策干部任用奠定了制度基础。

二、加强院系领导班子建设，为坚持和完善院系党政联席会议制度提供组织保证

好的制度要靠人来落实。院系领导班子是院系工作的决策者和实施者，也是制度的制定者和执行者。因此，实行党政联席会议制度，加强院系领导班子建设是关键。

一是选好、配强院系领导班子。学校坚持德才兼备、业绩突出、群众公认的用人导向和选配标准，从有利于加强党政之间的团结协调、提高党总支参与决策的能力、提高党组织的威信和影响力以及同院长个性相容、气质互补的角度，选拔政治素质好、理论水平高、党性观念强、懂教育、会管理、善于做思想政治工作的同志担任；从既注重教学和科研能力，又注重从个人品行、管理能力、奉献精神和合作共事的角度选拔院长。对班子的其他成员，从年龄结构、知识结构、学缘结构、专业特点、性格特点等方面进行综合考虑，选好、配强院系领导班子。

二是加强院系领导班子的思想政治建设。学校制定了《中原工学院委员会关于进一步加强和改进校、处级领导班子思想政治建设的意见》。坚持用马克思列宁主义、思想、理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装院系领导班子成员的头脑。引导院系党政领导班子认真履行职责，按照学校的工作思路，明确工作任务，制定工作措施，认真抓好落实，确保学校确定的工作思路落到实处、取得实效。要求院系领导班子要始终坚持民主集中制原则，努力提高自身素质，不断增强领导班子的凝聚力，提高办学兴校的能力。

三是做好院系领导干部的培训教育。通过构筑干部在线学习平台，采取分类培训和集中辅导两种形式，设置党的基本理论、形势与省情、高等教育管理理论三个学习内容模块，抓好自学、报告辅导、专题研讨、大会交流四个环节，加强院系党政领导干部培训。学校先后举办了院系党总支培训班、院系党总支副培训班、院系行政正职培训班、院系行政副职培训班，不断提升院系领导干部的思想政治素质、领导能力和工作水平。

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三、建立健全考核和监督机制，确保院系党政联席会议制度取得实效

充分调动院系党政班子的工作积极性是建立和完善党政联席会议制度的重要目标。建立健全考核和监督机制是调动院系党政班子工作热情、激发事业心和责任感、确保党政联席会议制度取得实效的重要举措。

一是建立院系工作绩效考核制度，加强对院系领导班子的考核。学校每年根据党政工作计划确定年度目标任务，向各院系进行分解。确立的目标既有各院系的共同目标也有个性目标，既有党务目标也有行政目标；目标的考核既与集体利益关联，又与干部的考核、奖惩、待遇挂钩。通过目标责任制的建立，将学校的中心工作和重点任务分解到各院系、党政班子和干部个人，实行责、权、利的统一配置和管理，激发了院系领导班子及其成员的工作积极性，有效地促进了各项工作的完成。

二是完善考核评价机制。学校根据科学发展观的要求，不断完善学校院系领导干部考核评价体系，认真开展院系党政领导干部考核评价工作。学校制定了《中原工学院党的建设三级量化考核暂行办法》，对院系党总支、党支部工作进行量化考核。采取校级领导评价、干部互评、部门职工民主评议等多种形式，对干部个人进行测评，并把定量考核与定性考核结合起来，为全面、系统、客观、公正地了解干部，真正把优秀干部选拔到各级领导岗位上提供了可靠依据。2010年8月，学校干部考核评价工作经验在全省贯彻落实干部人事制度改革规划纲要座谈会暨专题培训班上进行了交流。

三是充分发挥二级教代会对院系党政工作的监督作用。各院系坚持党务、政务公开，认真开好二级教代会。对于职称评审、岗位聘任、年终考核、先进推荐等关系院系师生员工切身利益的事项要经过教代会讨论后，再由党政联席会议研究决定。各院系在每年召开的教代会上由院长向全体教职工作工作报告，发挥二级教代会对院系党政班子工作情况的监督作用。 四是加强党内监督，确保党政联席会议制度的健康运行。学校建立了重点工作督察制度，把实行党政联席会议制度、确立院系党政领导班子共同承担院系发展责任的落实情况列为督察内容，指导院系全面落实工作责任，推进事业发展。学校每年都与院系签订党风廉政建设责任目标及任务分解书，切实抓好责任分解、责任考核和责任追究等关键环节，推进责任落实。形成有效的监督体系，保证院系党政联席会议制度、党政领导班子共同承担院系发展责任的贯彻执行。

坚持和完善院系党政联席会议制度，有力地促进了学校党的建设，促进了学校各项事业的持续、健康发展，学校的人才培养能力和社会服务能力显著提升，学校先后被授予“河南省文明单位”“河南省思想政治工作先进单位”“河南省高等学校‘五好’党组织”等荣誉称号。在今后的

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工作中，我们将继续认真贯彻《中国党普通高等学校基层组织工作条例》，改革创新，务实重效，不断加强和改进学校党的建设工作，为实现学校又好又快发展提供坚强保障。 （本文系中原工学院谢振山在第十九次全省高校党的建设工作会议上所作的典型发言）

责编：路 童