结合工程实例探讨铁路工程建设投标报价问题

【摘 要】铁路工程建设是一项综合复杂的工程，一般来说涉及的金额非常大，因此，对铁路工程项目造价进行合理的确定和控制就显得非常的重要。尤其对施工企业而言，更好更准确的确定工程成本，选择适宜的投标策略，确定最终投标报价，是企业迈向成功的关键一步。结合某铁路线建设项目，在现行铁路建设概预算编制方法基础上，铁路工程对施工企业投标报价的编制及报价策略进行了探讨，阐述了投标策略制定时应考虑的因素及相关技巧，以指导实践。

【关键词】铁路工程；投标报价；工程量；投标策略

本文结合某铁路线建设项目，就其招投标阶段施工单位投标报价的确定，在现行铁路建设概预算编制方法基础上，对施工企业铁路工程投标报价的编制确定及策略进行探讨。首先对铁路建设项目招投标程序及工程造价的构成及计算方法、依据等进行简述；其次针对现行概预算编制办法，分析各基础数据的获取与加工，从而为报价的规范化与精确性提供有利保障；然后再结合全过程、全要素造价控制理论，分析报价策略运用；最终保证投标报价准确合理、投标的成功及项目建设投资、成本控制的实现。 1、铁路工程建设投标报价的编制

某铁路线工程项目，为煤炭运输通道，接轨处设一60 kg 1/12单开道岔作为接轨点，出岔后布置安全线。线路全长10.8 km，九线八台布置，七座0.5 m高站台，一座低站台与路基平；新增道岔

17组。根据5招标投标法6规定，单项3 000万元以上，必须公开招标确定施工单位。

某施工企业为铁路工程施工总承包一级资质，技术力量、技术人员装备雄厚，在同类施工企业领域中具有绝对优势。项目招标公告发布后，相关人员在初步了解了项目概况及现场条件后，从技术、经济、管理、资金等各方面综合评价后，经领导班子决定，参与工程投标。在获取招标文件及设计图纸等资料后，从经营、技术、物资、财务、合同等各部门抽调专业人员成立投标小组，进行投标文件的编制工作。这里将报价工作分为几个阶段遵循规定程序，依此程序进行简单论述。 1.1现场踏勘及答疑

现场踏勘是熟悉施工现场自然条件及地理环境的最有效途径，同时可以结合招标文件及报价经验，确定与报价有关的信息等。获得招标文件后，按照现场踏勘及标前会议时间，投标小组相关人员前往本工程施工地点，对现场自然条件及施工条件进行调查。 1.2生产要素价格确定

1）人工工日单价确定：我国现行铁路工程概预算编制办法为铁道部发布的铁建设[2006]113号文《铁路基本建设设计概算编制办法》，根据此文规定，人工费标准按4类工区分。2008年，铁道部在此文基础上对人工价格进行调整并发布铁建设[2008]26号文，并以此人日单价为准进行投标报价及成本管理。

2）材料设备价格。该铁路工程施工所需大宗材料设备主要包含：

钢轨、道岔、岔枕等轨道材料；通信电力电缆电力设备、灯塔、轨道衡设备；钢筋、混凝土等结构材料及各类砂石当地料。投标前，投标小组成员根据现场了解情况，对工程所需材料设备规格、数量、价格、运输、供应等进行了全方位调查，为投标报价及后续施工提供可靠价格依据。

3）施工机械使用费。机械使用费依据铁建设[2006]129号文发布的《铁路工程施工机械台班费用定额》。机械台班单价主要由机上人工、折旧费、燃料动力费、场外运输及安拆费等组成。在报价过程中，需根据《建设工程材料价格信息》结合市场，确定当地水、电、油料等报告期价格，计算机械台班价差。 1.3工程量计算

工程量的大小是投标报价最直接的依据。工程量的准确是决定报价正确的最基本依据，同时影响投标报价策略及最终报价的确定。需根据招标文件要求、设计图纸、地质资料等，按照一定的顺序进行，确保不漏算、不重算；还应参考定额子目划分，方便后续的定额套取工作，并以此为基础确定施工方案，选择施工机械，从技术角度给报价提供依据，确保报价的技术先进性，同时作为劳动力、材料机具计划编制的基础。 1.4报价计算

在确定了生产要素价格、工程量、定额费用标准后，即可根据招标文件要求，根据铁建设[2006]113号文规定的计算程序，本项目根据图纸及招标文件等计算出的工程量，结合施工组织设计中的具

体施工方案、施工方法，进行定额套用、工料分析、价差计算、费用利税的计取等工作内容，得出施工图预算。 1.5成本分析核算

工程成本是投标报价的基础。在投标过程中进行成本核算是至关重要的一环，对于能否中标具有决定性的作用。需要投标小组各部门各专业的精通预结算业务、掌握招投标知识、熟悉材料市场价格且应变能力强的骨干人员，结合施工、财务，总结本公司企业消耗指标，以施工图预算为基础，以成本核算为依据，结合评标办法确定报价，做到既能中标，又能获利。在得出施工图预算后，根据企业实际技术管理水平与定额水平分析，进行成本分析核算，并调整确定最终报价。 2、报价策略技巧

影响投标策略的因素十分复杂，投标策略必须做到及时、迅速、果断。投标时，既要考虑自身的优势和劣势及竞争激烈程度，又要分析项目整体特点等确定投标策略。投标策略的制定需考虑的因素主要有：工期、工程特点、材料价格、地区行情、竞争对手、评标办法等。本工程结合实际情况，在分析招标文件，了解同行业潜在的竞争者后，使用以下投标报价策略：

1）相对不平衡报价、前重后轻法调整：本项目对先期开展的路基土石方、桥涵工程，适当调高单价，有利于在前期阶段获得更多的资金；路基、桥涵报价调高部分从后期进行的轨道工程、站场建筑等工程中平衡，可适当降低报价，保证报价总体水平不变。

2）对工程内容不明确提高单价：本项目通信、信号工程图纸较粗，招标文件中已明示，待正式最终设计方案确定后，再行补发图纸。因此将通信信号工程根据以往工程经验结合本项目规模暂估价格进行报价。采取提高单价或降低总价的策略。

3）没有工程量，只填单价的项目，提高单价：因只填报单价，不在投标总价之内，既不会影响投标总价，实际中如发生又可获利。如桥梁中的桩基检测、现场处理等。

4）计日工报价：计日工一般应稍高于工程单价中的工资单价，因它不属于承包总价的范围，也不包含在投标总价之中发生时实报实销，也可多获利。

5）突然降价法：本项目竞争较激烈，资质要求为铁路总承包一级企业，竞争对手均应具有较强的施工及管理实力。我方分析各竞争对手可能有更低的报价，因此在开标前，向招标方提交了降价函，使我方的报价具有优势又不给竞争对手留还击的机会。

以上从招标文件取得到最终确定报价整个过程，阐述了铁路工程的投标报价确定。价格竞争是市场经济社会发展的必然趋势，强者生存是社会发展的永恒规律。未来的铁路建设市场竞标必定是综合实力的竞争，承包商必须大力发展技术力量、提高管理水平、挖掘内部潜力，对竞争对手做到知己知彼，百战百胜。

在后续的评标过程中，我方基于前期调查数据的准确性、报价编制及成本预测的合理性及对投标策略的使用得当，使得我方在众多实力相当的竞争对手中脱颖而出，被确定为中标单位。并且在实际

施工过程中，根据前期调查测算数据采用pdca方法进行管理，最终将成本控制在合同价及前期预算内，确保企业达到了预期利润水平。在今后的工作中，我们只有不断提高施工管理水平，不断总结投标价的经验和教训，才能不断提高企业的综合实力及报价水平，以便在激烈的竞标中立于不败之地。 参考文献：

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