城市常规公共交通服务水平评价研究

城市常规公共交通服务水平评价研究

张静静1,李婧

2

(1.山东省交通科学研究院，山东济南250031; 2.山东协和学院，山东济南250107)

摘要：在国家绿色发展理念的指导下，优先发展城市公共交通，通过提高城市公共交通运行水平，可以吸引出 行者向公共交通方式转移，提高公共交通方式在城市交通系统中的分担率，改善交通出行结构，从而解决城市 交通问题。文章建立了一套评价城市常规公交运行状况的指标体系，进行综合评判。关键词：公共交通运行水平；交通出行结构；指标体系

随着我国城市化进程加快，城市交通需求量急剧 增长，供需矛盾曰益凸显，交通运行效率低下，最常 见的表现为交通拥堵，普遍出现在国内外各大城市中， 给社会交通系统、社会经济系统、社会生态系统等造 成难以估量的负外部性；运行效率低下还表现在交通 延误、车速下降、运输效率降低，乘客满意度下降； 另外还造成资源的浪费、空气质量恶化，如雾霾天气 频发等等，这都会给城市的社会经济造成不可挽回的 损失。

在国家绿色发展理念的指导下，优先发展城市公 共交通，通过提高城市公共交通运行水平，可以吸引 出行者向公共交通方式转移，提高公共交通方式在城 市交通系统中的分担率，改善交通出行结构，从而解 决城市交通问题。

评价指标体系设计的原则

科学性原则，指标体系拟定科学，评价指标反映 城市公共交通可持续发展的内涵。系统性原则，评价 指标体系各级指标之间结构清晰、层次分明，拥有统 一的评价角度和原则。可操作性原则，评价指标体系 指标选取指标定义明确，方便收集，尽量选取日常统 计指标或容易获得的指标。

2评价指标体系的构建

2.1城市公共交通评价指标体系的结构

由于城市常规公交运营评价涉及面广、内容多， 评价指标选取时考虑的影响因素也多。顶层为抽象的 评价目标，即对城市常规公交服务质量和水平进行评 测；第二层为准则层分别是基础设施水平、运营服务 质量、乘客出行，并且各二级准则层下选取了表征城 市公共交通服务质量与服务水平的具体指标。2.2评价指标体系的建立

服务质量和水平需要从常规公交的安全、舒适、 准点等因素予以考虑。具体的评价指标体系及结构如 图1所示。

2.3评价指标说明

C1:基础设施。

C1-1线网密度：评价标准见表1,单位：km/

176

服务喷t与服务水平A

▼

基础设施水平B1

▼

运营服务质量B2

▼

乘客出行B3

▼▼▼

线密

B1

M

万人公交车标台数

B1

度-1

满栽运行

率

速度

商峰

准点

B2-1B2-2

B2-3

平均

换乘次数平均出行时耗公交分祀率

B3-1B3-2B3-3

-3

1

图1常规公交运行评价指标体系表1公交线网密度分级表

C1-1 ^ 3 [2.8, 3) [2.5, 2.8) [70, 80)

[2, 2.5)[60, 70)

[0, 60)

指数

[90，100)丨80, 90)

C1-2站点覆盖率：评价标准见表2,单位：％。表2公交站点（300m )覆盖率分级表

A类城市B类城市C类城市D类城市

彡60[55,[45,[35,

60)50)40)35)

[50,[40,[30,

55)45)35)

[40,[35,

50)<40<35

彡55彡40

40)

P5,30)

[20,

25)

<25<20

^ 35[30,

R5,30)

[70,

00)

指数[90, 100)[80,90)[60,70)[〇, 60)

C1 -3万人公交车标台数：评价标准见表3,单位: 辆/万人。

表3 万人公交车标台数分级表

A类城市彡15[13,15)[10,13)[8,10)<8B类城市多12[10,12)[8,10)[7,

8)

<7C类城市^ 10[8,10)[7,8)[6,7)<6D类城市

^ 8[7,8)[6,7)[5,6)<5指数

[90, 100)

[80,

90)

[70,

80)

[60,

70)

[〇, 60)

C2运营质量。

C2-1高峰满载率：评价标准见表4,单位：％。

表4高峰满载率分级表

C2-1

« 60 ( 60 , 70] (70, 80] (80 , 90] >90指数

[90，100]

[80, 90)

[70, 80)

[60, 70)

[0, 60)

C2-2高峰运行速度：评价标准见表5,单位:

Km/h。

表5高峰运行速度分级表

C2-2

彡 20 [16, 20) [12, 16) [10, 12) <10指数

[90, 100]

[80, 90)

[70, 80)

[60, 70)

[0, 60)

C2-3行车准点率：评价标准见表6,单位：％。

表6行车准点率分级表

C2-3

彡 90 [80, 90) [70, 80) [60, 70) <60指数

[90, 100)

[80 , 90)

[70, 80)

[60, 70)

[0, 60)

C3乘客出付。

C3-1换乘系数：评价标准见表7。

表7换乘系数分级表

C3-1

^ 1.2 (1.2, 1.3] (1.3, 1.4] (1.4, 1.5] > 1.5指数

[90, 100)

[80，90〉

[70，80)

[60, 70)

[0, 60)

C3-2出行时耗：评价标准见表8,单位：min。表8出行时耗分级表

A类城市^ 40(40,45](45,50](50,60]>60B类城市矣35(35,40](40,45】(45,50]>50C类城市彡30(30,35](35,40](40,45]>45D类城市

彡20(20,25](25,30](30,35]>35指数

[90, 100)

[80,

90)

[70,

80)

[60,

70)

[〇, 60)

Academic Forum / 学术论坛

C3-3公交分担率：评价标准见表9,单位：％

表9公交分担率分级表

A类城市多50[43,50)[36,43)[29,36)<29B类城市^ 36[29,36)[21，29)[H,21)<14C类城市多21[17,21)[14,

17)

[11.14)<11D类城市

多17[14,17)[\"，14)

[9,11)<9指数

[90, 100)

[80,

90)

P〇,80)

[60,

70)

[〇, 60)

3城市常规公共交通运行评价方法研究3.1 各指标权重的确定

(1 )基础设施水平B1、运营服务质量B2、乘客 出行B3、关于决策目标常规公交运行服务水平A的判 断矩阵，见表10。

表10关于决策目标常规公交运行服务水平A的判断矩阵

基础设施水平

B1

运营服务质量

B2

1

乘客出行B3_______________________________________________________1___________(2)线网密度B1-1、站点覆盖率B1-2、万人

公交车标台数B1-3、关于基础设施水平B1的判断矩 阵，见表11。

表11关于基础设施水平B1的判断矩阵

线网密度Bl-l 1 1 3

站点覆盖率

B1-2

1

1万人公交车标台

数 B1-3

1

(3)高峰满载率B2-1、高峰运行速度B2-2、 准点率B2-3、关于运营服务质量B2的判断矩阵, 见表12。

表12关于运营服务质量B2的判断矩阵

高峰满栽率B4

132

平均运行速度

B5

11/2

准点率B6

1

(4)平均换乘系数C3-1、平均出行时耗

C3-2、公交分担率C3-3、关于乘客出行C3的判断 矩阵，见表13。

177

学术论坛/ Academic Forum

表13关于乘客出行B3的判断矩阵

平均换乘系数

B3-1平均出行时耗

1/3

B3-2公交分担率

t

B3-3

(5 )基础指标对评价对象的权重。我们最终要得 到各元素，特别是最底层中各指标对于目标的权重， 从而进行方案评价，见表14。3.2 常规公交运行水平的评价

公共交通是一个综合、复杂、动态的系统，要做 好评价，首先要确定出影响公共交通的主要因素，建 立指标体系，其次就是选择合适的评价方法。由于公 共交通关系到社会生产的很多方面，与人们的日常生 活息息相关，所以公交评价中人的主观因素起着很重 要的作用。其次，由于现有公交统计数据不完全，缺 乏准确性，这两方面问题的解决正好是层次分析法的 优行势综合所评在价。。

因此，选择层次分析法对公共交通系统进 在确定了各个底层指标的指数及根据层次分析法 给出了对应指标的权重后，通过各指标指数的大小及 对应权重的加权求和即可给出某个城市常规公交运行 水平评价分值。

H,=WrCT (1)式中：//,——城市常规公共交通运行评价分值；

—各个底层指标相对于目标层的权重向量，=(w,,w2....w19)，w, e[0，l]，旦 = 1 。C7^各个底层指标指数。

该分值即可用来评价不同城市的常规公交运行水 平，找出公交运行不足之处或者优势所在。4青岛市常规公共交通运行评价4.1青岛市城市公共交通概况

青岛市公共交通发展在山东省属于领先水平，在 充分现场调研和数据收集的基础上，得到青岛市的各 相关指标数据。中心城区公交营运车辆6 196辆，公 交线路344条，线路总长6 600 km。公交平均站距 为833 m,线路站间距主要集中在700 m之内的线路 约占总线路条数的71%。青岛市区平均线网密度为2.5 km/km*21 。54*我省《关于优先发展城市公共交通的意见》 要求公交站点300 m半径覆盖率建成区大于50%,青 岛市区为59%,其中市南区的300米半径覆盖率达到 86.9%,市北区为75.0%,李沧区为61.2%。嚼山区、 城阳区分别为68.3%、52.9%,黄岛区300 m半径覆 盖率相对较低，为45.7%。中心城区总体换乘系数为 1.19,常规公交平均运距为5.7 km,据调査，青岛市 区公交专用道为175 km,早晚高峰时段公交平均运行 速度为18 km/h,平均满载率为84.5%。根据高德地

178

图发布了《2016上半年中国主要城市公共交通报告》， 以公交大数据为基础，综合了城市站点覆盖率、城市 出行成本、城市线路数量以及城市公交线网密度四个 方面，发布了中国公交都市TOP20排行榜，其中青岛 市的公交出行平均步行距离为662 m，平均出行成本 为1.65兀。

4.2 青岛市城市公共交通运行水平评价

根据指标指数确定的方法，各指标对应的权重值 见表14,计算出总得分为79.08,可依此对多个城市 的常规公交运行情况进行比较。

表14青岛市评价指标的指数

B1-1线网

密度

0.115368

B2-3准点

率

0.097280

B1-2站点

復盖率

0.100792

B3 -1平均

换乘次数

0.217891

B1-3万人

公交车标

0.0440

100

B3-2平均

台数

出行时耗

0.057666

B2 -1高峰

满栽率

0.176765

B3-3公交

分担率0.137274

B2-2高峰

运行速度

0.053585/

/

5

结语

近年来，各级政府不断加大对公共交通基础设施 的投资，公共交通服务水平明显提升，城市公共交通 为居民提供了方便、快捷和舒适的出行方式，为城市 经济社会的发展提供了重要的保障，建立合理的指标 评价体系，选择合理的综合评价方法来分析评价现有 公共交通的运行状况，把握公交总体发展水平，找出 存在的问题及潜力所在，可以为公交进一步发展提供 规划、建设、管理等方面的依据，对整个城市交通系 统管理将起到积极的推动作用。

作者简介：张静静（1984-)，女，籍贯：山东潍坊， 学历：硕士研究生，职称：工程师，研究方向：交通规划、 交通控制。

参考文献：

[1] 张丽花.基于乘客出行链的城市公共交通服质量综合评价研究[D].北京：北京交通大学,2011.

[2] 桑秀丽.城市公共交通服务水平评价体系究以昆明市公交专用道为例[M].昆明：昆明理工大 学，2011.

P1徐以群，陈茜.城市公共交通服务水平的指标 体系 D].城市交通，20〇6(06):42-46.

[4] 张晓.北京市公共交通系统发展水平评价研[D].北京：北京交通大学，2008.

[5] 杨振.城市公共交通系统运行服务水平评价究[D].北京：北京交通大学，2013.

务 研 究 研