完善事业单位 会计集中核算的策略分析 姚新文贵州省铜仁职业技术学院贵州铜仁 ５ ５４ ３００ 源头上加以控制，从而，有效杜绝财政资金 【文章摘要】 前行政事业单位中普遍存在的财 被挤占、挪用、浪费现象。可见，行政事业 预算单位都要严格按预算执行，真正做到强 化预算管理，创造良好的外部环境的目的。 ２、推行采购制度在当前我国市场 经济改革过程中，要有计划和有策略的实现 的采购制度。从而，强化我国行政事业 单位的作用。只要行政事业单位采购的规模 能够得到有效扩大，并做到行政事业单位采 购工作的透明度。逐步建立行政事业单位采 购预算编制。 ３、远程报账系统和远程查账系统的开 通。预算会计核算改革的逐步推进，以及在 务收支管理较为混乱、 会计信息失真情 况较为 严 重的现状而采取的以会计集中 核算为主要形式进行的一项改革。本文 从当前事业单位实行会计集中核算存在 的问题出发，探讨了完善会计集中核算 的对策建议。 【关键词】 会计集中核算；事业单位；预算管理 一、引言 行政事业单位的会计人员是内部人员， 其会计核算和监督受制于本单位领导人的制 约，无法有效地对行政事业单位的全部资金 运动实行监督和控制。从而导致财政支出活 动透明度不高，大量预算外资金游离于预算 管理之外财政支出信息反馈迟缓，难以及时 为预算编制、执行分析和宏观提供可靠 依据支出执行中资金分散拨付，相当规模的 财政资金滞留在预算单位，难免出现截留、 挤占、挪用等问题，既降低了资金使用效率， 又容易诱发现象。因此，这种以多头设 置账户为基础的资金拨付方式，已经不适应 新形势下加强预算管理的需要，也不适应国 库管理制度的发展要求，必须从根本上进行 改革。 二、事业单位实行会计集中核算存在 的问题 会计集中核算与其他核算方法一样， 也存在着局限性。事业单位在运用会计集中 核算过程中，出现不协调就难以避免了。 ｌ、预算管理基础不健全。当前中国的预 算管理还很不健全，许多行政单位各个 部门资金收支并没有完全纳入到集中的预算 管理当中。同时，预算管理的监督机制也存 在不完善的地方，监督部门的职能还相当薄 弱，预算执行不力的问题突现。因此，行政 单位要求预算要细编，实行部门预算，核算 中心可根据细编的预算指标力、理日常业务。 ２、采购机制不到位。采购制 度是指财政１生的公共支出管理，要求当前的 行政事业单位的各个部门的公共性支出要按 按照法定程序执行。实行会计集中核算后， 财政资金的管理对行政事业单位采购可以从 单位采购机制的配合应用，集中核算才能充 细化预算改革、实行财政集中收付集中核算 分发挥其职能。 和行政事业单位采购制度的前提下，更有必 ３、会计集中核算中心尚不健全。会计 要开发出高效实用的财务信息管理系统。单 集中核算中心职能屙｝生，各级大都确定 位的会计核算中心要立足于电算化和网络 为当地财政部门管理的事业单位，其具体的 化，各地行政事业单位实行会计集中核算的 职能设置大都不外乎是会计核算，会计凭证 情况来看，只有会计电算化工作基础较扎 的审核以及会计 ｆ 息的反馈。实行会计集中 实，信息化建设较好，建立了计算机网络并 核算的法律基础明显脆弱，集中核算这一组 实施规范的网络管理的单位，才具备建立高 织形式在法律上并未得到承认，相关问题也 效顺畅的核算中心的条件，用现代信息技术 没有明确。这种会计集中核算设计，不 手段处理日常事物。实现远程报账后工作人 仅没有树立起会计集中核算中心应有的地位 员只需花审核和修改的时间，从而大大地减 和作用，没有确立会计集中核算中心应有的 少工作量，这样就可以有更多的精力从事单 权威和较大的 ，更没有健全、确定会 位的财务和预算管理工作。 计集中核算中心应具有的各项职能职责。同 ４、完善内外监控制度 时，会计集中核算中心到底赋予哪些职能， １）加强内控，建立内部制约机制，防 如何发挥这些职能，对此必须要随着会计集 范风险。将应纳入预算内管理而目前尚在财 中核算的逐步实践才能逐步认识并总结、完 政预算外管理中各种财政收入全部纳入预算 善起来。总之，由于缺乏认识，导致人们不 内，纳入国库核算，进行有效监督。同时， 能很好地作为会计集中核算的各项职能，而 地方财政部门在编制预算收支计划时，也要 且对于有些职能也只有随着财政的不断 把预算收入统盘考虑，确保预算收支信息的 深化，才能够凸显出来。 统～性和完整性。 改革从来就没有一蹴而就的，会计集 ２）会计核算中心还要主动接受外部监 中核算模式不可能一下子解决各种存在的问 督，向预算单位反馈资金支付的信息，与单 题，它是我国财政改革中的有效的探索活 位形成相互牵制的机制，接受财政内部监督 动，对此，我们应该充分的肯定。但应该看 部门、审计等职能部门的监督，保证财政资 到，会计集中核算是当前会计改革中探索出 金、单位财产物资的安全。 的一项提高会计信息质量的行之有效的办 法，但它是会计核算形式的变化，随着资金 四、结束语 运动和支出管理的不断变化，会计集中核算 会计集中核算模式的实行只是 政事 也要随之发展变化。随着我国公共财政的建 业单位会计改革的一个阶段陛措施，随着我 立，实现会计集中核算向国库集中收付的转 国公共财政的建立，实现会计集中核算向国 换是建立我国公共财政的宏观要求。 库集中支付的转换将是我国行政事业单位会 计改革的必由之路。但是，行政事业单位会 三、完善事业单位会计集中核算的建议 计集中核算毕竟具有较为明显的中国特色， 由于以上事业单位实行会计集中核算 我们必须结合各地的实际情况进行不断的探 中遇到的问题，我们应采取措施加以改进， 索，从而才能推进我国行政事业单位会计改 建议如下： ｌ、预算管理的强化积极推行预算管理 革的不断深化。困 改革，扩大各部门预算的范围，制定符合实 【参考文献】 曩 际的定员定额标准，完善预算支出科目体 １、徐众军，企业集团利用溺络技术实 系，细编预算。通过提前编制预算，延长预 现财务集中控制的模式， 财务与会 算编制时间，使预算细化到各个部门及各个 计，２０ｏ１ 项目，提高预算的合理性。预算单位所有的 ２、邓天林，会计集中核算与财政管理 财政支出都要严格按规定标准和相应的科目 改革若干问题研究 会计研究， 冀一。 ｜ 列入预算，预算一经审核批准，财政部门和 ＭＯＤＥＲＮＢＵＳＩＮＥＳＳ 坝代商业
