为坚决贯彻党“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的明确要求,深刻汲取近期市内外事故灾害教训,全面落实全省、全市、全县安全防范视频调度会要求,切实做好岁末年初安全防范各项工作,有效防范遏制各类事故灾害发生,全力确保人民生命财产安全和经济社会大局持续稳定,结合我乡实际,特制定岁末年初安全生产防范工作方案:
一、工作目标
各村(居)、辖区各企业、重点场所要进一步强化安全生产责任落实,全面排查治理各类事故隐患,通过组织开展岁末年初安全生产专项整治,督促落实企业安全生产主体责任,消除各类不安全因素,有效防范各类安全事故的发生,切实保障岁末年初安全生产,确保全乡安全生产形势持续稳定。
二、检查范围
在全乡开展全方位的安全生产防范专项整治工作。在督促企业全面自查自纠的基础上,重点检查危险化学品和易燃易爆物品、消防、道路交通、燃气、自建房、烟花爆竹、农林水利、人员密集场所等行业领域。尤其是事故易发多发、安全隐患突出的重点地区,突出劳动密集型企业、人员密集场所以及重大节庆活动,突出春节、等重点时段,深入开展检查。
三、检查时间和检查方式
岁末年初安全防范工作专项行动时间从即日起至20__年3月底,采取企业自查自纠、应急岗牵头检查的方式进行,全面排查整治。各村(居)、应急岗要按照方案要求,结合本村(居)、本乡实际,督促各行业领域的企业进行自查自纠,并精心组织检查验收,对检查中发现的突出问题和隐患立即督促落实整改。
四、重点行业领域安全监管和责任单位
各企业要严格落实安全生产主体责任,认真开展安全隐患自查自纠,并如实记录。要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求,坚持“管行业 必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管、谁负责”的原则,重点对各类生产经营单位开展自查自纠、重大事故隐患排查治理和治理纠正违规违章行为情况进行检查。
(一)危险化学品和易燃易爆物品。乡应急岗要牵头组织对辖区内危险化学品和易燃易爆物品经营、仓储、运输进行一次全面彻底排查,重点排查居民集中居住区、人员密集场所。发现重大事故隐患,立即督促整改,一时难以整改到位的,要责令企业立即停产、停工、停用,并立即报告上级主管部门。(责任单位:乡应急岗、各村(居)、)。
(二)消防安全。重点开展“三合一”场所、人员密集场所和公众聚集场所火灾隐患治理;各行业主管部门要加强检查商场超市、KTV、酒店宾馆、养老院等人员密集场所、高层建筑、出租屋等消防器材、设施设备及运行情况;疏散通道、安全出口设置等情况;电动车违规进公共通道、楼道等区域停放充电和飞线充电等情况;突出抓好特殊时段、重大活动和重要节假日期间消防安全工作;依法打击各类消防违法违规行为,全力遏制火灾多发或群死群伤恶性火灾事故。(责任单位:乡应急岗、乡派出所、市场监管右水分局、乡民政岗、各村(居)、各企业)
(三)农村道路交通和建房。开展事故多发路段隐患排查治理情况。重点检查农村公路危险路段以及以桥梁为重点的交通基础设施事故隐患排查治理情况;道路危险货物安全运输情况等。加大对农村自建房领域的安全监管。(责任单位:乡交通岗、乡住建岗、各村(居))
(四)烟花爆竹。加强对烟花爆竹零售单位的安全管理,并加大与派出所的联合执法力度,严厉打击非法销售、存储、运输烟花爆竹的行为。(责任单位:乡应急岗、乡派出所、各村(居))
(五)农林水利。加强农业生产安全管理、农业机械的安全管理;森林火灾事故的预防;农药的使用安全管理;水利设施的安全监督管理工作;加大农村沼气、池塘沟渠相关安全知识的宣传力度。(责任单位:乡农业岗、乡林业岗、各村(居))
(六)燃气安全。开展燃气设施安全检查,重点检查位于人员密集区的液化石油气配送站点,消除各类事故隐患。开展重点场所燃气使用安全专项治理,重点排查餐饮场所、商超、群租房、高层建筑等重点场所,整治燃气使用事故隐患。严厉打击非法储存、运输、充装等燃气违法行为,严肃查处未按规定要求安装燃气泄漏报警装置行为。(责任单位:乡住建岗、乡应急岗、乡消防所、各村(居))
(七)工贸企业。深入开展粉尘涉爆、有限空间作业排查,建立基础数据库,进一步核实企业生产活动中粉尘涉爆安全设施设置情况以及有限空间作业情况,严肃查处不履行有限空间作业管理责任、不建立完善的有限空间作业管理体系、规章制度和操作规程等情况。(责任单位:乡应急岗、乡果茶站、乡农业岗)
(八)人员密集场所。节日期间商业节庆、群众自发性活动量增加,商超、宗教场所、娱乐休闲等场所人员密集,易发生拥挤、踩踏和火灾事故。要严格执行大型群众性活动安全许可制度,落实大型群众性活动安全工作方案和安全责任制度,明确安检、医疗救护、灭火、应急疏散等安全措施,严格控制参与人数,严防人员拥挤、踩踏和火灾事故的发生。(责任单位:派出所、乡民宗岗、乡应急岗、各村(居))
五、工作要求
(一)强化组织领导,精心抓好工作部署。各村(居)、乡应急岗要统筹安排部署专项整治工作,要加强组织协调和指导督促。要进一步强化红线意识和底线思维,制定检查方案,要落实必要的人力、物力和财力保障,细化明确检查的重点内容、方法、标准、要求,精心组织实施。
(二)狠抓隐患整改,扎实推进务求实效。要坚决加大隐患排查整治力度,做到不打折扣、不留死角、不走过场。对查出的事故隐患和问题坚持“零容忍”,一经发现必须立即整改,不能立即整改的,有关单位(部门)跟踪落实,确保整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。对存在严重事故隐患的,要严格落实停产整顿、关闭取缔、从重处罚和厉行问责“四个一律”的要求。
(三)有效防范应对各类灾害,加强值班值守和应急处置工作。要加强部门间的协调联动,充分运用多种媒体及时发布预警信息,提醒社会公众防灾避险;要做好可能出现的低温、雨雪、冰冻、寒潮、雾霾等灾害的应对准备,严防极端天气引发次生灾害;要加强应急值班值守工作,严格落实领导带班、24小时值班制度,保持信息畅通。完善应急预案和应急协调联动机制,加强应急物资、装备、器材的储备,时刻保持应急救援队伍应急状态,遇有重要紧急情况能保证第一时间响应、第一时间处置;加强事故灾害舆情监测、研判,发现热点立即核实、及时处置、主动回应,正确引导,严防负面炒作,确保社会稳定。
(四)强化宣传,充分发挥社会和监督作用。要广泛宣传岁末年初专项整治行动以及安全生产和应急知识。要大力宣传冬春两季安全用电、用气、用火以及一氧化碳中毒、安全驾乘车道路交通安全知识,提升人民群众安全意识。
为认真贯彻落实、省和、市《关于做好20xx年元旦春节期间有关工作的通知》、四川省安全生产委员会办公室 四川省应急管理厅《关于切实做好岁末年初安全生产风险防范工作的通知》(安委办明电〔20xx〕20号)、市安委会《关于切实做好岁末年初安全生产工作的通知》(绵安委〔20xx〕14号)、市安委会《关于印发的通知》(绵安委〔20xx〕1号)精神,结合安全生产工作季节特点、春节临近、机构改革过度期、“”召开在即等客观实际,为有效防范管控安全生产风险,全力做好岁末年初安全生产工作,现制定如下工作方案。
一、指导思想
认真学习贯彻落实十一届三次、四次全会和七届五次、六次全会以及区委六届五次全会精神,进一步增强安全生产“红线”意识,牢固树立安全发展理念,弘扬生命至上、安全第一的思想,针对岁末年初安全生产规律和特点,紧紧盯住重点行业、重点企业、重点环节、重点部位、重点时段,认真分析研判各种安全风险,制定针对性管控措施,深入开展安全生产整治,促进各项安全措施落地落实。
二、工作目标
结合现阶段安全生产工作形势,突出安全生产工作重点,持续扎实开展交通运输、建设施工、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、消防、工贸、特种设备、人员密集场所等重点高危行业领域安全生产整治工作,层层传导压力、落实安全生产责任,督促企业进一步辨识安全风险、落实管控措施,进一步排查整治隐患、提升企业本质安全,有效防范一般和较大生产安全事故发生,坚决杜绝重特大事故发生,确保岁末年初安全生产形势持续向好,确保20xx年全区安全生产工作开好局起好步。
三、组织领导
根据省、市安委会要求,为确保有力、有序、有效做好全区岁末安全生产工作,成立由区主要领导任组长,区常务副区长、分管副区长任副组长,区办联系副主任和区发改局、区工信局、区商旅局、区交通运输局、区住建局、区水务局、区农业局、区安全监管局、区食药工质局、区教体局、国土涪城分局、区民政局、区文广新局、区环保局、区林业局、区卫计局、区司法局、区民宗局、区供销联社、区应急办、区消防大队、市交警支队一大队、市交警支队二大队主要负责人以及区分局分管负责人为成员的岁末年初安全生产工作领导机构,负责组织领导、研究部署全区岁末年初安全生产工作。
四、安全生产整治重点及责任分工
(一)开展交通运输安全整治。冬春两季返乡、返城人流密集,春节假期出行人数增加,道路交通运输繁忙,非法违法客货运输趁机“抬头”,且冬春两季低温寒潮、雨雪冰冻易导致路面湿滑、产生暗冰,雾霾、突发团雾导致能见度降低,以及大风、枯水等气象水文条件给水陆交通行业安全生产带来不利影响。要全面开展冬季交通安全整治,集中治理冬季安全隐患,加强恶劣天气预警和应急救援处置;突出客车、旅游包车、面包车、危化品运输车、低速货车、变型拖拉机、摩托车以及城市水泥罐车、运渣车等高风险车型,强化道路交通安全管理,大力整治路面行车秩序;严格执行“三不进站、六不出站”和“六严禁”等制度,认真开展道路交通源头综合治理;依法严厉打击非法营运和交通违法行为。落实冰雪路段、易出现团雾路段的梳理排查公示,加强相应路段的安全行车引导、警示、提示、强行分道、交警指挥疏导、临时封道、融冰除雪等措施。认真落实“六不发航”规定,加强水上交通安全专项整治,做好抗枯防雾工作。加强铁路安全管理,深入开展铁路沿线安全隐患排查整治,有序组织好春运、“”期间旅客乘车,做好各类交通安全的应急预案,加大对违法携带和运输危险品的检查力度。
责任单位:区交通运输局,区分局,区农业局,区护路办,市交警支队一大队,市交警支队二大队,试验区管委会,各乡镇,各事处,区分局,区交通运输局,区农业局。
(二)开展建筑施工安全整治。临近春节,建筑工人思乡念家,工作易不在状态,节后新入职工人增多等客观因素,易发生违章指挥、违章作业、违反劳动纪律;建设工程年底大多已进入主体结构封顶、敷设各种管线和室内装饰装修阶段,建筑塔吊、脚手架、物料提升机拆卸作业将增多,发生高处坠落、物体打击、坍塌事故风险大。要全面开展建设施工领域安全整治,重点打击无资质施工、违法转包分包、不按设计施工等违法违规行为。以预防高处坠落、物体打击、坍塌、起重伤害、触电、爆炸、火灾等事故为重点,突出抓好脚手架、超重机械、深基坑支护等专项治理,加大对在建城市综合体、公路、铁路、桥梁隧道施工的安全检查力度。严禁盲目赶工期、抢进度,遇到极端寒冷天气,及时停止施工作业。加强对施工用危险品管理和安全检查,严肃查处违法违规施工行为。全面排查治理城乡公用设施等重点部位安全隐患,确保城市供电、供水、供气设备设施安全运行。做好建设项目停产期间和复产复工的安全管理。
责任单位:试验区管委会,各乡镇,各事处,区住建局,区交通运输局,区水务局,区工信局,区发改局。
(三)开展非煤矿山安全整治。冬季雨雪天气易造成矿区作业平台和道路结冰,对作业人员或运输车辆构成安全威胁;部分矿山春节前后停产复产存在不按规定程序验收擅自复工开采情况,易发生车辆伤害、机械伤害、边坡垮塌等事故。要全面开展非煤矿山安全整治,以防边坡垮塌为重点,加强露天矿山高陡边坡、排土场安全管理,严格执行大雾、冰雪等恶劣气候下停止施工作业相关规定。
责任单位:相关乡镇,区安全监管局,国土涪城分局,区工信局、区环保局。
(四)开展危险化学品安全整治。雨雪、严寒天气易造成危险化学品管道冻裂、冻凝引发危险化学品泄漏、爆炸、火灾等事故,加之,冬季生产作业场所门窗关闭通风不良,泄漏的有毒有害气体在厂房内易聚积发生爆炸、火灾和群体中毒事故的风险加大。要全面开展危险化品行业领域安全整治,以涉及“两重点一重大”为重点,突出氯、氨和液化石油气等高危化学品的.监管,排查整治生产、储存、运输、销售、使用、废弃处置等各环节隐患;严格动火作业和进入受限空间作业管理,强化关键设施装置安全运行维护;快速推进专家、专业技术机构对全区危险化学品生产、储存及危险化学品使用重点企业安全生产现状诊断工作,严格落实专家整治意见;加快重大危险源安全监测监控系统建设,加强对重大危险源的监控管理,严防火灾、爆炸、泄漏、中毒事故发生。
责任单位:试验区管委会,各乡镇,各事处,区安全监管局,区工信局,区分局,区交通运输局,区环保局,市交警支队一大队,市交警支队二大队。
(五)开展烟花爆竹安全整治。春节即将临近,烟花爆竹需求量将大幅增长,烟花爆竹储存、运输、销售等环节将进入最繁忙的时节。全面开展烟花爆竹安全整治,严厉打击烟花爆竹非法违法生产、运输、储存、销售行为,强化烟花爆竹经营许可管理,严格烟花爆竹储存、运输、燃放等各环节的安全监管。结合机关正在开展的打击整治爆违法犯罪专项行动,严厉打击非法生产储存经营烟花爆竹行为,坚决杜绝二环路内销售储存烟花爆竹。
责任单位:试验区管委会,各乡镇,区安全监管局,区分局。
(六)开展消防安全整治。冬春两季天气寒冷,用火用电大幅度增加,因电气设备及线路老化,用火不慎等造成火灾事故风险剧增。要全面开展冬春消防安全整治,深入推进电气火灾综合治理、高层建筑消防安全综合治理、大型商业综合体消防安全综合治理、电动自行车消防安全综合治理等专项工作。加大对宾馆饭店、歌舞娱乐、商场影院、景点景区、敬老院、学校、医院、文物博物馆和大型商业综合体及高层建筑、地下空间、“城中村”等高风险场所消防安全隐患排查治理,督促加强防火及燃气安全巡查检查,及时整改消除“三合一”“多合一”等场所火灾隐患,严防发生重特大火灾事故。加大对森林公园、重点园林等关键区域火灾隐患排查力度,严格火源管理野外用火,出现火情早打打小打了。
责任单位:试验区管委会,各乡镇,各事处,区消防大队,区食药工质局,区工信局,区住建局,区商旅局,区林业局,区民政局,区文广新局。
(七)开展工贸行业安全整治。工贸行业涉及面宽、量大、风险点多,岁末年初各类工贸企业进入生产高峰期,易出现抢进度、突击生产、设备超负荷运转等问题,如果风险辨识不清、管控不到位,隐患排查整治不力,极易发生事故。全面深入开展工贸行业领域安全整治工作,突出粉尘涉爆、液氨制冷、有限空间作业企业排查,进一步核实企业生产活动中产生的粉尘爆炸性、涉爆作业场所作业人数和相关除尘、通风、防火、防爆等安全设施设置情况,督促企业紧紧围绕粉尘防爆“十大重点问题和隐患”对照整改,完善基础数据库。持续做好粉尘涉爆、液氨制冷、有限空间作业等领域安全风险辨识及管控工作。
责任单位:试验区管委会,各乡镇,各事处,区工信局,区农业局,区安全监管局。
(八)开展特种设备安全整治。特设设备使用本身风险性高,对设备日常安全管理和操作人员要求很高,加之,岁末年初各类企业进入生产旺季,对特种设备使用频次更高,如果使用单位管理不善,极易发生特种设备安全事故。要全面开展特种设备安全整治工作,深入推进特种设备风险辨识分级管控和隐患排查治理,扎实开展特种设备日常安全监督检查和督促跟踪发现问题隐患的整改落实;以公共场所使用的电梯,大型游乐设施,间歇性生产使用的锅炉、压力容器、压力管道、起重机械和气瓶充装为重点的特种设备使用环节安全整治,严厉打击无证操作、违规使用、违章作业和非法充装等违法违规行为。
责任单位:试验区管委会,各乡镇,各事处,区食药工质局,区商旅局,区住建局。
(九)开展人员密集场所安全整治。节日期间,群众消费欲望强烈,商业节庆、群众自发性活动大量增加,车站、商场、市场、影剧院、KTV、饭店、网吧、寺庙、城市广场等场所人流量剧增,易发生拥挤、踩踏和火灾等群死群伤事故。要全面开展人员密集场所安全整治,严格执行大型群众性活动实行安全许可制度,落实大型群众性活动安全工作方案和安全责任制度,明确安检、医疗救护、灭火、应急疏散等安全措施,严格控制参与人数;开展城市综合体、车站、码头、商场、市场、影剧院、KTV、宾馆饭店、网吧、医院、学校、寺庙、养老院等人员密集场所安全隐患排查治理,制定实施人员密集场所人流管控疏导方案;加强春节、元宵节期间大型文娱、集会、庙会、游园以及其他群众性活动的安全管控,严防拥挤、故发生。
责任单位:试验区管委会,各乡镇,各事处,区分局,区商旅局,区文广新局,区交通运输局,区卫计局,区教体局,区民政局,区民宗局,区供销联社。
(十)城镇燃气与油气输送管线安全专项整治。严格落实燃气、油气输送管线产权单位巡查、检查、监测、检测等相关安全管理制度,在管线沿线占压、地质沉降、山体易滑坡、穿越河床、架空穿越、易受水体冲刷等危险区段部位,深入开展安全隐患排查治理及安全风险管控,落实各项安全措施,建立管线布局图纸、带压特种设备、安全隐患排查及治理和日常巡查检查记录、定期检测检验等基础台账;落实管道抢险应急管理工作。
责任部门:区发改局,区住建局,区食药工质局。
按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”原则,其他行业主管部门应根据本行业领域安全生产工作实际,开展行业安全整治,切实落实安全措施,严防生产安全事故发生,确保安全形势稳定。
五、时间安排
即日起至20xx年3月底。分为三个阶段。
第一阶段(即日起至20xx年1月20日):研究部署,拟订方案,宣传发动。
第二阶段(20xx年1月21日至20xx年3月10日):全面推进专项治理工作,实行企业自查自改自报,组织开展检查督查,督促进行问题隐患整改。
第三阶段(20xx年3月11日至20xx年3月底):组织开展回头看、回头查,确保检查发现的问题隐患整改到位;通报工作情况,形成工作总结材料并上报。
六、工作要求
(一)提高认识,增强做好岁末年初安全生产工作紧迫感和责任感。各级各部门各企事业单位要清醒认识当前安全生产形势的严峻性、复杂性,坚决克服懈怠和麻痹侥幸心理,进一步增强安全生产“红线”意识,严格落实《四川省党政领导干部安全生产责任制实施细则》规定,坚持以人民为中心理念,增强紧迫感和责任感,扎实推进安全生产整治,全力做好岁末年初安全生产各项工作。
(二)全面部署,推动安全生产整治工作落实落地。各级各部门要成立以行政主要负责人为组长的组织领导机构,根据各单位部门、各行业领域实际,迅速研究、安排部署岁末年初安全生产工作。各行业主管部门要制定有针对性的行业安全整治实施方案,组织开展督查检查,督促本行业领域企业抓好落实。各企业要认真落实安全生产主体责任,针对本单位岁末年初安全生产工作重点,全面研判安全风险、落实切实可行管控措施,狠抓隐患排查治理,抓好对员工的教育培训,严防各类事故发生。在此期间,对因领导不力,部门管理缺失、企业主体责任不落实导致事故发生的,要从严查处、从严追责。
(三)严格执法,严厉打击安全生产各类违法违规行为。各级各部门要突出岁末年初事故易发多发的行业、领域、点位以及风险高、隐患多的企业,采取明查暗访、突击检查等方式,加大执法力度,对存在严重违法违规行为和重大安全隐患法人企业要严格落实停产整顿、上限处罚、关闭取缔和严厉追责“四个一律”措施。要严格矿山、危险化学品等高危行业企业复产复工监管执法,严厉打击未经验收或验收不合格擅自复产复工行为。要严格落实安全生产失信行为联合惩戒机制和“黑名单”管理制度,对失信生产经营单位及其有关人员实施有效惩戒。
(四)依法从严,严肃查处生产安全事故。对在此期间发生的生产安全事故,要按照事故原因未查明不放过、责任人未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过的“四不放过”原则,依法严厉处罚、严肃追责。要严厉打击瞒报谎报行为,严肃查处事故背后的失职渎职、违法违纪行为,构成犯罪的,要及时移送司法机关依法追究刑事责任。要落实事故挂牌督办、约谈、警示等制度,对性质严重、影响恶劣的典型事故,一律实行提级调查。要及时向社会公布典型事故的调查处理情况。
(五)加强预警,认真做好应急管理工作。各级各部门要结合岁末年初安全生产的特点,进一步健全完善安全生产预测预警和应急协调联动机制,加强灾害性天气的监测和预报预警工作,及时发布预警信息,督促指导企业和全社会有效防范应对。专兼职应急救援队伍要认真做好应急救援物资、装备、器材的储备,要强化练兵备战意识,确保发生险情或事故在第一时间响应、第一时间处置,高效实施抢险救援,最在限度减少人员伤亡和财产损失。要严格执行领导干部带班和每天24小时值班人员在岗值班制度,切实做到值班电话“随响随接、随接随办、随办随记”,及时掌握安全生产动态,及时上报突发事故和异常情况,科学组织调度抢险救援力量实施应急抢险处置。
(六)强化宣传,充分发挥社会和监督作用。各级各部门要通过报纸、电台、电视、网络、短信、微信、微博等媒体,采取群众喜闻乐见的形式,广泛宣传安全生产整治和安全生产知识。要充分发挥12350安全生产举报热线作用,逐一核实举报事项,依法奖励举报人,保护举报益。要大力宣传冬春两季安全用电、用气、动火以及安全乘车、乘船、乘机和其他道路交通安全知识,提升人民群众安全意识。要及时向社会曝光典型安全生产违法违规行为和重大安全隐患,充分发挥社会和监督作用。
请试验区管委会、各乡镇、各事处及相关行业主管部门于20xx年1月18日前将岁末年初安全生产专项整治行动实施方案报区安办,20xx年3月30日前将工作总结和岁末年初安全生产工作检查统计表(见附件)报区安办汇总。
联系人:区安全监管局黎际,联系电话:,QQ邮箱:。
依据《关于转发<全区安全生产大检查工作方案>的通知》(武安委办发〔20xx〕5号)、《关于印发<武川县安全生产委员会20xx年工作要点>的通知》(武安委会发[20xx]3号)、《关于开展全全生产大检查工作的通知》(安委明电〔20xx〕2号)文件,结合我局工作实际,制定本工作方案。
一、总体要求
坚持人民至上、生命至上,牢固树立安全发展理念,按照党、,自治区、,、市和县委、县安全生产工作部署,把开展安全生产检查作为一项重要政治任务,全面彻底排除重大安全隐患,筑牢安全生产防线,坚决防范化解重大安全风险,减少一般事故,遏制重特大事故。严格落实企业安全生产主体责任,持续提升安全生产监管水平,把安全责任和各项任务措施落实落细,切实保障全县人民群众的生命财产安全。
二、检查范围
武川县可镇燃气安全管理、房屋建筑和市政工作安全管理、农村危房改造安全管理、房屋安全管理、有限空间作业安全管理。
三、重点任务
牢固树立安全生产红线意识和底线意识,坚持安全第一、预防为主、综合治理,落实党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责和“三个必须”要求,加大检查频次和密度,不留死角,按照安全生产关于加强全全生产大检查工作的通知、自治区“大检查”工作方案,贯彻落实安委会关于加强安全生产工作的十五条硬性措施,紧密结合《武川县安全生产专项整治三年行动巩固提升阶段实施方案》,从即日起到年底,开展安全生产大排查、大整治工作,列出重大安全风险隐患清单,并明确要求,压实责任,限期整改,切实把安全隐患解决在萌芽状态。
(一)集中开展城镇燃气领域检查。
1、排查燃气场站和管网设施设备安全运行情况。全面排查燃气场站、加气站、管网等设施,重点检查中、高压燃气管网安全运行情况,老旧燃气管道改造情况,市政燃气管道腐蚀情况以及密闭空间、建筑占压、暗沟敷设等可能发生燃气串气的安全隐患情况等。加强燃气企业现场作业、城市燃气应急管理工作情况排查。全面排查燃气管网长度、走向、埋深、使用年限、管材类型、老化程度、燃气管道检验合格情况,摸排城镇燃气管网底数,建立完善城镇燃气管网管理信息档案。
2、开展城市燃气管道占压等隐患整治。重点检查整治燃气管道占压、圈围、安全间距不足等隐患。对占用挪用燃气用地、侵占已建燃气设施防火间距内的违法违规建(构)筑物进行排查,制定整治方案。
3、开展重点区域燃气安全排查整治。重点对老旧住宅区、农贸市场等存在安全隐患较大场所燃气使用情况进行全面排查整治。排查大型商场、农贸市场、学校、医院、酒店以及餐饮等人员密集公共场所燃气管道腐蚀、漏气和安全使用情况,排查管道燃气使用场所通风情况,燃气报警器安装及运行情况及瓶装液化石油气安全隐患,严厉查处瓶装液化石油气经营、储存、充装、运输、使用等环节中的违法违规行为。
责任股室:燃气安全管理股
(二)集中开展建筑施工领域检查。检查全县范围内建设、施工企业安全生产主体责任落实情况。重点检查建筑施工方面各类违反安全生产法律法规、工程建设强制性标准、规章制度和操作规程行为;重点检查参建各方项目负责人、技术负责人和专职安全管理人员等到岗履职从业人员(包括劳务派遣人员和灵活用工、临时用工人员)开展岗前教育和安全生产技术交底等情况。重点检查无资质施工,边审批、边设计、边施工;重点检查建设单位是否违法发包,施工单位是否违法分包、转包、挂靠;勘察、设计监理单位是否超越本单位资质等级承揽业务;监理单位是否转让监理业务;重点检查企业盲目赶工期、抢进度;恶劣天气强行组织施工;使用夹心彩钢板等易烧、可燃材料行为;防滑、防洪、防火、防中毒、防窒息等工作措施不到位等问题;深基坑、高大支模、起重机械设备等危险性较大的分部分项工程存在的安全隐患。重点检查预防高处坠落方面的安全措施是否做到位、管沟管网施工及有限空间作业方面的安全措施是否做到位。
责任股室:建工股、建设股、质安中心
(三)房屋安全管理方面。重点检查物业管理区域内消防通道标线标志是否清晰,通道是否畅通且有无障碍物、可燃物,楼道内是否停放电动车、堆放易燃可燃物,是否存在私接乱接电线给电动车充电现象等情况,对标存在安全隐患的房屋是否完成安全性评定(鉴定)。
责任股室:人居中心
(四)加强农村危房改造安全生产管理。加强农村危房改造动态监管,定期不定期对危房改造过程进行质量和安全巡查,及时提供技术指导,确保改造后的房屋符合安全要求。同时通过推广农村房屋抗震改造和加强对农村建工工匠的培训和管理等方式,逐步提升我县农村农房建设品质,完善农房使用功能。
责任股室:村镇股
(五)有限空间作业安全管理方面。深刻吸取我县发生的有限空间作业中毒窒息事故教训,对可镇镇内雨污管网窨井作业加强安全管控,规范作业程序,推行机械化作业,将有限空间安全教育融入日常工作,提高工作人员有限空间作业安全意识。
责任股室:市政工程运行保障中心
四、工作步骤
从20xx年4月至20xx年11月,分3个阶段进行:
(一)动员部署阶段(20xx年4月1日至4月15日)。制定具体实施方案,明确职责分工,迅速动员部署。
(二)全面排查整治阶段(20xx年4月16日至10月15月)。采取企业自检自查,相关部门全面排查,安委会督查的方式,结合安全生产专项整治三年行动巩固提升年,把安全风险隐患问题查实、查准、查清,特别是要把可能造成群死群伤的事故风险隐患排查出来。对查出的问题隐患,能立即整改的必须立即整改,不能立即整改的要明确整改措施、责任和时限要求。重大安全风险隐患和突出问题,要按照“一隐患一方案”的要求,落实整改措施,逐一销号,动态清零。
(三)总结提升阶段(20xx年10月16日至11月30月)。对专项行动开展情况及时全面梳理,总结经验,评估成效,分析问题,强化攻坚,消除一批重大隐患,形成一批制度成果,树立一批企业典型。
五、工作要求
(一)统一思想,精心组织。安全生产检查是当前必须抓好的重要政治任务,要进一步提高政治站位,增强政治敏锐性,切实担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任,全力以赴做好当前安全生产工作。
(二)健全台账,严格执法。要建立“一个台账、四个清单”,即:建立安全生产工作台账,明确工作目标、要求、措施、责任和完成时限;设立重大隐患排查清单、案件查办清单、违法企业处罚清单和追责问责清单,确保检查工作规范有效开展。要按照“不放过任何一个漏洞,不丢掉任何一个盲点,不留下任何一个隐患”要求,实现安全生产检查全覆盖,对排查出的问题和隐患实行“零容忍”,依法上限处罚;对存在重大隐患的依法停产整顿,实行挂牌督办。对非法生产经营建设行为,要坚决依法严厉打击、关闭取缔;对隐患屡改不到位、违法违规行为屡禁不止的企业,要在依法严厉处罚的同时纳入“黑名单”,实行联合惩戒。
(三)落实责任,严肃追责。对此次检查责任不落实、组织不得力、执法不严格的,严肃追究有关部门负责人的责任。因责任措施落实不到位和失职渎职导致事故发生的,从严从重查处,严格执行“一案四查”,即:查直接原因和责任,查行业监管责任履行情况,查对安全生产专项整治三年行动有没有安排部署、有没有管用的措施、有没有贯彻落实,查导致生产安全事故发生的深层次问题。坚决落实“两个倒查”,即:倒查安全隐患排查,倒查安全教育培训。
(四)加强宣传,做好统计。各有关部门要充分发挥各类媒体作用,采取多种形式,对安全生产检查进行广泛宣传,营造浓厚的氛围。各有关部门请于20xx年6月底前报送阶段性工作总结,20xx年11月10日前报送整体工作总结。按县安委会要求,各行业领域牵头部门于每月25日前,至少报送1个典型案例或典型经验和1个推进不得力、执法不严格地区及其主要存在问题。对推进不得力、执法不严格部门,县安委会办公室每月通报相关情况。
根据《安委会办公室关于深入开展安全生产大检查切实加强岁末年初安全生产工作的通知》(安委办明电〔20xx〕13号)要求,结合岁末年初事故多发、易发特点,为切实维护教育系统安全稳定局面,确保广大师生人身财产安全,现就深入开展教育系统安全生产大检查有关事项通知如下:
一、高度重视岁末年初学校安全工作
岁末年初,元旦春节寒假在即,各地节日出行和大型文娱活动、集会等增多,同时受低温、雨雪、冰冻、寒潮等灾害性天气影响,诱发事故的因素增加。各地教育部门和学校要清醒认识当前学校安全面临的严峻形势,牢固树立生命第一、安全第一的思想,严格按照安全生产工作“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求和当地各级安全生产委员会的统一部署,进一步强化红线意识和忧患意识,以问题和事故为导向,超前分析研判,针对岁末年初学校安全形势特点,全面加强安全防范,全力确保岁末年初全国教育系统安全稳定。
二、全面开展学校安全隐患自查整治工作
各学校要深入巩固前期学校危旧房屋隐患专项排查和危险化学品安全专项整治活动成果,全面开展一次覆盖危险化学品安全、消防安全、校车安全、食品安全、校园安全、校舍安全、特种设备安全及传染病防控等领域的安全隐患自查整治工作。
(一)切实做好重点场所安全隐患自查整治。在寒假前集中力量对学生宿舍、教师公寓、食堂餐厅、教室礼堂、图书馆等重点人员密集场所,实验实训基地、实验研究场所、实验室和实验用品仓库等重点危化品区域,配电室、校园施工现场、学校危旧房屋等重点场所,油气输送管道、电网线路、水电气设施等重点部位,电梯、锅炉、压力容器等重点特种设备,开展全方位、立体式的安全隐患自查整治。
(二)深入开展重点领域安全隐患自查整治。危险化学品安全方面,重点开展对学校剧毒、易制毒、易制爆试剂采购、储存、使用、废弃物处置等环节的专项整治工作,严格落实防火、防冻、防爆、防泄漏、防中毒等安全措施。危旧房屋安全方面,根据前期清查整治台账,全面开展修缮和维修加固工作,确保修缮加固到位,严禁使用D级危房。消防安全方面,根据冬季火灾易发多发特点,全面开展消防安全检查,及时消除隐患,严格大型学生活动的审批和管理,严防拥挤踩踏、火灾等群死群伤事故发生。校车安全方面,要充分考虑雨雪、大雾、冰冻、大风、寒潮等恶劣灾害性天气可能造成的影响,联合交警、交通运输等部门对学生上下学交通和校车进行全面排查,严厉打击校车超速、超员、疲劳驾驶及非法运营车辆运送学生等违法违规行为。食品安全方面,要重点排查原料采购与储存、加工制作、清洁消毒、食品留样、用水安全等各环节的食品安全隐患,保证学生饮食安全。
三、深入开展学校安全生产大检查工作
各地教育部门要切实做好对学校安全隐患自查的督查工作,按照不少于30%的比例进行抽查,着重检查各学校安全生产工作“党政同责、一岗双责”的主体责任落实情况;着重检查在教育系统集中开展学校危旧房屋安全专项排查工作和危险化学品安全专项整治落实情况;着重检查在安全检查中发现的隐患问题建立台账,制定整改方案,落实防范措施,做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”情况;着重检查建立健全事故应急处置制度和应急处置工作规范的落实情况,特别是是否制定了符合实际、有针对性和可操作性的事故应急预案并定期组织应急演练的情况。
四、广泛开展形式多样的安全教育
在元旦、春节、寒假等学生集中离校返校前后,各地教育部门和学校要通过安全教育课、发放安全知识手册、安全演练、家长会、致学生家长信等途径,普遍开展安全知识教育,强化师生安全防范意识,不断提高师生逃生避险、自救互救技能。切实加强学生的交通安全教育,增强学生交通安全意识,不乘坐非法运营校车、农用车、拼装车等不安全车辆。强化学生外出安全教育,避免因滑冰溺水、拥挤踩踏等造成意外伤害。
五、不断强化安全应急管理
各地教育部门和学校要严格落实应急工作责任制,健全应急协调机制,制订完善应急工作预案,加强应急演练,做好救援队伍、装备、物资等应急准备;要畅通信息报送渠道,遇有突发事件和重要紧急情况要及时准确上报地方和我部,并迅速采取有效措施妥善应对和处理。
请各省、自治区、直辖市教育厅(教委),生产建设兵团教育局和部属高校将组织开展安全隐患自查和安全生产大检查的初步情况(书面版、电子版),于11月23日前报送我部发展规划司。
一、工作目标
20xx年1月,计划培训企业负责人1500人,安全管理人员20xx人;培训从业人员60000人;高危行业生产经营单位主要负责人和安全管理人员参训率达到100%;特种作业人员参训率达到100%,特种作业人员无证上岗现象基本消除。
二、主要工作
1、危险化学品主要负责人和安全管理人员的培训根据实际报名情况组班,由区安监局负责组织落实,镇海职教中心(社区学院)承办,培训地点:社区学院。
2、区安监局负责组织一般企业负责人和安全管理人员培训工作,培训将实行教考分离,考核方式为上机考试。具体见附件2。
3、特种作业人员的安全培训根据实际报名情况分类实施,由工程学院镇海社区学院培训点负责组织落实,区安监局负责督促考核,培训地点:社区学院。
4、各企业应抓好本企业从业人员的安全生产培训工作,建立安全培训管理制度,保障从业人员安全生产培训所需经费,开展相应的安全教育培训,并健全和完善本单位从业人员安全培训档案。各镇(街道)分别于6月30日和12月15日前将辖区内企业从业人员安全生产培训情况统计汇总报区安监局综合科。
5、职教中心(社区学院)要加强培训教育的师资队伍建设,丰富教学内容;要提高授课教师的教学水平,建立授课监管和考核机制,提高教学质量;要严格培训管理。
6、区安监局将建立安全生产培训信息数据库,并实现网上培训情况查询。
三、工作措施
(一)提高认识,强化责任。各镇(街道)要高度重视企业安全培训工作,加强组织领导和宣传动员,切实把安全生产培训工作摆到重要位置。要严格执行安全生产培训计划,明确任务、认真组织、落实责任。区安监局将把安全生产培训工作纳入20xx年10月度安全生产工作考核,以保证培训任务的完成。
(二)规范管理,健全台帐。各镇(街道)要做好培训工作台帐,对辖区内规模以上工商贸企业负责人和安全管理人员的培训情况做到台帐清晰、心中有数,避免发生重复培训和漏训现象。
(三)加强检查,以查促训。各镇(街道)的日常安全生产监督检查中,要将企业从业人员的培训情况和企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员持证情况纳入必查范围,区安监局在执法检查中对企业的安全生产培训情况进行抽查,以推动安全生产培训工作的深入开展。
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