什么样的人才能当副县长 ？
县，不大，全国所有区、县大概将近三千个。县长，不大，属于基层干部。不过，自从秦始皇设置郡县以来，县，对于一个政权来说，是核心关键的组件。如果县出了问题，则政权就会有问题。一个县造反，措置不当，或许就会引发天下大乱。两千多年的历史，此类事情，数不胜数。
从经济、政治、文教等方面来说，一个县，已经足够充任“王”、“公”、“侯”的领地。周朝立国后，所封的很多“王”的领地，大多相当于现在的一个县。当然也有一个省那么大的，比如给姜子牙的地盘，几乎就是现在的山东。不过，当时的情况，山东大部分还是未开发的原始地区，商人出身的姜子牙通过商贸活动，居然把齐鲁之地的经济拉到名列前茅。
既然已经是“王”、“公”级别的领地，县的领导自然也不是随便可以充任的。刘备团队凭死打下的第一个成就，不过就是一个“平原令”，一个小县的头头而已。曹操20岁举孝廉担任的不过是县令下面的负责治安的“尉”，干的很好，23岁，成为“顿丘令”，30岁，成为“济南相”。
隋朝开始科举制度。只要不是特殊的“贱级”，无论贵贱富贫，都可以通过严正的科举考试以谋进身。在人类历史上，在民主时代之前，中国的科举制度是最合天道、最顺人心的开明取士制度。同时代的欧洲，如隋前，虽有推举，但更多的是世袭。印度，则有更为严酷野蛮的种姓制度。日本的民籍制度，也把人死死地钉在世袭格局之中。明治维新前期，日本很多“下级”出身的优秀人士曾经强烈抨击这样的制度是“天理难容”。
隋唐时期，科举并不十分公正，世袭门阀的影响依然很大。进京赶考的学子，必须主动巴结达官贵人，才能有可能谋取进身。不过，门路关系只是一个方面，能否得意，关键还在于本身的才华。
除了元，宋、明、清的科举制度越来越公正、严密。在这个一千年里，除了乱世，科举不废，一代又一代的学子，经过从小就开始的苦读、修身，通过“秀才”、“举人”、而可谋取“进士”，成为政府的可任官员。需要指出的是，虽然科举考试只是写文章，但是，品德方面的要求绝不低于文章。如果有公认的品性败坏，或者蒙受了不好的名声，即使得了功名，也会被剥去。这就是古代文化人所追求的“道德文章”的主要原因。如果一个人，有公认的优秀的道德和文章，必然将是栋梁之材，在开明的朝廷，必可位列公卿。
如此栋梁之材，进身之初，一般也都做不得一县之长，能够去充任负责司法、或税负的独当一面的官员，已经算是被上司高看了。运气好的翰林，如果外放，才有可能当知县。
对于新任官员，既定一职，绝大多数情况下，做不到3年或5年，不要想升迁。有一套考核非常严密、上升次序非常明了的官员任用体系。考核通不过，轻则继续留任，重则降职乃至剥夺功名。如果做出了上下公认的政绩，则实在是关系一生前途的大好事，幸运的，可以直达皇听，为将来奠定出将入相的基础。
有这样相对公平的科举制度，个人的美梦有实现的现实条件和可能，“寒门出贵子”才不是句空话。进身有门，上下有序，人才的合理流动和任用，必有人才辈出，必将有力推动一个民族、一个国家的繁荣、进步。在民主、科学时代之前，中国之所以能成为名列前茅的文明强国，可赖科举之功。我们完全可以说，科举制度，是民主时代之前的最公正合理的制度。
现代人类已经处于民主科学时代的成熟发展时期。在民主发达国家，通过一整套公正科学严密的选举程序，可以确保有德才兼备的优秀人才充任领导岗位。在那样的民主环境中，几乎没有贿选、几乎无法作弊，通过公平竞争，孰优孰劣，清清楚楚。同时，凭借公正的考核和罢免程序以及独立的司法保障，确保在任的官员能够胜任，做到可上可下，全民皆服。
而在民主不成熟的国家，或者在依然没有民主的国家，官员的任用的确是一个大问题。在这样的国家，公平公正的选举无法进行，同时，也没有如古代中国那样的科举制度。如此，官员的任用，必然充斥着乱七八糟的不公正、不科学、不开明、不健康的事情，或者沦为变相的世袭裙带，或者大玩厚黑阴谋，或者干脆靠武力篡权。如此社会，确如人类历史之倒流，当今文明之耻辱。
遗憾的是，当下的中国，就处于民主不发达、科举不存在的阶段。中国政府之官僚体系之庞大和复杂算是世界第一的，但是，让人惊讶的是居然没有一套公开明确的官员任免通道制度，在这一点上，还不如宋、明、清之完备。同时呢，公开透明的民主选举又无法进行。在这样的情况下，出现大批贪官污吏，是迟早的事情，出现一些“火箭”上升的“官二代”年轻副县长、县长、市长，也是不值得奇怪的。
不必奇怪，却又很无奈，很愤怒。无论什么事情，人的因素是第一的。一个国家要进步，文明文化要发展，关键在于各级领导岗位的人才水平如何。而要把优秀的可以胜任的人才找出来，只有科举或民主选举两种办法。除此之外，根本无法确保所任用的官员是比较优秀的，是可以胜任的。
无论哪个朝代，决定其兴衰的关键，在于有没有人才。如果人才任免之路通畅，人才辈出，政权必稳，如果人才无立足之地，无上升空间，必致群情激奋，政权必亡。历朝历代之更替，无不如此。
共产党要想稳定长期地执政，就必须在全国建立一套公正透明、人人皆有机会参与的官员任免体系。把科举和民主选举结合起来，应该是一种更好的创新的做法。只凭科举，皇帝已经可以放心地说“天下人才尽入我毂”，现在，若把科举之优点和民主选举之好处结合起来，全国的人才，必然趋之若鹜。
上有道，可出，上无道，则隐。这是历代人才出入世的原则。在当前僵化的各种既定体制下，敬请共产党的各位领导算算，全国当下的各种人才，有多少在用，又有多少在隐 ？
天下为公。不公者，何以为天下？
人才任免不公，实乃天下第一不公。
2013. 5.16