一、背景及意义
随着我国城市化进程的加快，土地资源变得越来越稀缺，土地闲置问题日益凸显。土地闲置不仅加剧了土地市场的混乱无序和农用地非农化的趋势，造成了资源和资产的浪费，而且严重阻碍了经济社会的可持续发展，甚至还会影响贯彻落实科学发展观、建设和谐社会的进程。因此，清理闲置土地、提高土地利用效率势在必行。本文旨在通过对闲置土地的调研，分析其成因，并提出合理利用和盘活的对策建议。
二、我国土地闲置总体情况
根据国务院2010年十号文件的要求，国土资源管理部门加大对房地产市场的清理治理整顿力度，打击囤积土地行为，于今年3月至7月开展了全国房地产市场专项治理整顿，并将工作的进展情况及时向社会进行通报。同时，对发现的典型案件进行挂牌督办和公开通报，以促进房地产市场治理整顿下一步的规范运行。2010年8月19日，国土资源部公布了全国违法违规土地清理的最新数据：截至今年5月底，全国共上报房地产违法违规用地宗数3070宗，面积约万亩，其中，闲置土地2815宗，面积万亩，分别占上报总宗数和面积的%和90%。从清理数据来看，在各类房地产违法违规用地中，闲置土地成为房地产用地违法违规的主要问题。
三、闲置土地成因分析
1. 政策因素：我国土地资源稀缺，供需矛盾突出，政策限制了土地的流转和交易，导致部分土地使用者无法及时开发利用。
2. 经济因素：企业投资不足，项目周期长，资金链断裂，导致土地闲置。
3. 社会因素：城市化进程加快，人口流动大，农村人口少，劳动力不足，使得土地闲置问题更加严重。
4. 环境因素：土地污染严重，开发成本高，使得企业对土地开发望而却步。
四、闲置土地利用对策建议
1. 完善政策法规，明确土地使用权流转和交易的规定，降低土地开发成本，提高土地利用率。
2. 引导企业合理安排土地使用，鼓励企业进行土地整合，提高土地利用效率。
3. 加强土地流转和租赁市场建设，推动土地资源的合理配置。
4. 加大土地整治力度，盘活闲置土地，提高土地质量，为经济社会发展提供保障。
5. 建立健全土地节约集约利用制度，推动土地利用方式由粗放型向节约型转变。
五、结论
闲置土地问题是我国土地资源管理和利用中的一大挑战。通过深入调研，分析成因，并采取相应的对策建议，有望有效解决这一问题，实现土地资源的合理利用，推动经济社会的可持续发展。